Nước ta sau Cách mạng tháng Tám phải đương đầu với nhiều khó khăn :

          Ngoại xâm: Quân đội các nước phe Đồng minh kéo vào nước ta dưới danh nghĩa giải giáp quân đội Nhật.

              Từ vĩ tuyến 16 trở ra Bắc: 20 vạn quân Tưởng, theo sau là bọ tay sai phản động trong các tổ chức Việt Quốc, Việt Cách nhằm lật đổ chính quyền cách mạng.

            Từ vĩ tuyến 16 trở vào Nam: hơn 1 vạn quân Anh mở đường cho thực dân Pháp quay trở lại xâm lược nước ta.

            6 vạn quân Nhật đang chờ giải giáp.

          Nội phản: Các lượng lượng phản động trong nước lợi dụng tình hình nổi dậy chống phá.

* Trong lúc đó, tình hình đất nước gặp nhiều khó khăn:

            Chính trị: Chính quyền cách mạng vừa mới ra đời, chưa được củng cố, ở trong tình thế bị bao vây, cô lập.

          Kinh tế: chủ yếu là nông nghiệp nghèo nàn, lạc hậu, bị chiến tranh tàn phá nặng nề, thiên tai liên tiếp làm cho nạn đói thêm trầm trọng. Ngân sách nhà nước trống rỗng.

          Văn hóa: Tàn dư văn hóa lạc hâu: hơn 90% dân số mù chữ, tệ nạn xã hội do chế độ cũ để lại.

→ Nước Việt Nam đứng trước tình thế “ngàn cân treo sợi tóc”.